“Veži konja gdje ti gazda kaže”: Kako je pročelnik stvorio vlastiti korupcijski sustav

Vladimir Benac, bivši pročelnik riječkog Odjela za gospodarenje imovinom, nedavno je osuđen na zatvor zbog nezakonitog pogodovanja u aferi Čandekova. Sudska presuda otkrila je kako je stvorio atmosferu straha u gradskoj upravi i izmislio potpuno novu vrstu korupcije.

“Rekao mi je da idemo s Čandekovom 32 u natječaj, nađi mi šifru djelatnosti za računovodstveni i knjigovodstveni servis.” Ta rečenica iz travnja 2016. postala je ključni dokaz u sudskom postupku protiv Vladimira Benca, bivšeg pročelnika riječkog Odjela za gospodarenje imovinom.

Riječki je sud nepravomoćno osudio 51-godišnjeg Benca na godinu i dva mjeseca zatvora jer je namjestio natječaj za gradski prostor tako da ga može dobiti samo njegova prijateljica. Prvo je smanjenjem broja dozvoljenih djelatnosti uklonio konkurenciju, a zatim je u ugovor ugurao klauzulu koja je omogućila i njegovoj supruzi da koristi prostor bez plaćanja, sve s namjerom da sebi bliskim osobama osigura jeftin i dobro uređen poslovni prostor na račun grada.

Sve je počelo krajem 2015. kada je osnivačica računovodstvenog društva RIS obavijestila Benca da će joj biti potreban novi prostor. U veljači ili ožujku 2016. Benac je naložio gradskoj službenici da uredi derutan prostor nekadašnje tržnice u Čandekovoj ulici za uredske prostorije i to mimo ravnatelja Direkcije, što nije bila uobičajena procedura.

“To je bio jedini poslovni prostor uređenje kojeg mi je naložio kao pročelnik”, svjedočila je ta službenica.

Nakon što je prostor uređene, trebalo je osigurati da ga dobije upravo njegova prijateljica.

Benac je stoga naložio predsjednici Povjerenstva za poslovni prostor da predloži usko određenu djelatnost, a riječ je o računovodstvu, knjigovodstvu, reviziji i poreznom savjetovanju. Na taj način iskoristio je rupe u gradskim propisima. Za prostore za koje nitko nije zatražio interes pisanim putem, Povjerenstvo je moglo odrediti vrlo usku djelatnost, što je drastično smanjivalo broj potencijalnih natjecatelja.

“Vladala je autoritativna atmosfera i optuženik je imao autoritativan stav u odnosu na djelatnosti, govorio je ovo može, ovo ne može, ne obrazlažući zašto”, svjedočio je član Povjerenstva. Drugi svjedok je atmosferu opisao riječima: “U to vrijeme Grad Rijeka funkcionirao je po principu veži konja gdje ti gazda kaže.”

“Mogao sam izraziti mišljenje, ali se ono ne bi uvažilo, pa sam procijenio da ne bi imalo učinka, već da bi mi samo stvorilo neugodnosti”, odgovorio je član Povjerenstva na pitanje zašto nije protestirao.

Dan nakon objave natječaja, Benac je zatražio pripajanje vanjske terase unutarnjem prostoru, što je dodatno smanjilo cijenu po četvornom metru.

Najšokantniji dio priče odnosi se na “magičnu klauzulu” koju je Benac umetnuo u ugovor o zakupu.

Naložio je unošenje odredbe prema kojoj se “podzakupom ne smatra omogućavanje registracije sjedišta na adresi poslovnog prostora od strane komitenata zakupnika”. Ta formulacija bila je potpuno neviđena u gradskoj praksi.

Službenice s 25 do 30 godina iskustva svjedočile su da takvu odredbu nikad nisu vidjele.

“U svojem radnom vijeku od 30 godina nikad se nisam susrela s navedenom odredbom”, izjavila je jedna od njih.

Benac je iskoristio praksu da računovodstveni servisi imaju klijente koji registriraju sjedišta na adresi računovođe radi lakšeg zaprimanja pošte. Ali tu je praksu zlorabio jer je omogućio da se registriraju sjedišta društava Centro-komerc u vlasništvu njegove supruge i Vinco u vlasništvu RIS-a.

Problem je što ta društva nisu bila pravi “komitenti” – Centro-komerc uopće nije obavljao djelatnost, a Vinco je bio u vlasništvu samog RIS-a. Praktički su koristili prostor bez dodatnog plaćanja.

“Bio je to savršen pravni trik – legalizacija podzakupa kroz registraciju sjedišta”, zaključio je sud.

Apsurd je što je Benac riskirao karijeru za relativno skromnu korist. Zakupnina s režijama iznosila je “preko 4.000 kuna mjesečno”, pto je daleko od milijunskih afera kojima svjedočimo na državnoj razini.

Gradski propisi mijenjani su tek 2018. i 2019. i to upravo zbog Bencove afere.

“Do izmjene tih propisa došlo je upravo zbog ovog slučaja kako bi se spriječilo da se nekome pogoduje”, potvrdio je član Povjerenstva. Najvažnija promjena je to što se sada za sve poslovne prostore mora predložiti nekoliko različitih djelatnosti, a ne samo jedna.

Benac je osuđen na djelomičnu uvjetnu osudu. Šest mjeseci provest će u zatvoru, a izrečena mu je i petogodišnja zabrana obavljanja javnih dužnosti.

“Takvim svojim postupanjem narušio je ugled gradske uprave i ugrozio povjerenje građana u postupanje gradskih tijela”, stoji u presudi.